Texto de introducción
Por el personal de ICANN
El personal de ICANN ha generado este documento para notificar a los partícipes de la cumbre de At-Large información básica sobre algunos temas importantes que se debaten en las reuniones de la cumbre.
[Fin de la introducción]
Nota sobre la reunión de la cumbre de At-Large
Mejora de la confianza institucional en ICANN
L a estructura y gobierno futuros de ICANN tienen implicaciones importantes para el desarrollo de políticas de Internet y continúan dirigidos por la Junta de ICANN y la comunidad. El presidente de ICANN anunció el inicio de la consulta de ICANN “Mejora de la confianza institucional” en febrero de 2008. Esta consulta es realmente una serie de amplias consultas públicas sobre posibles cambios en la organización de ICANN. La información sobre las consultas realizadas hasta la fecha está publicada en http://www.icann.org/en/jpa/iic/improving-confidence-revised.htm y http://www.icann.org/en/jpa/iic/.
¿Qué desarrollos ha impulsado la iniciativa IIC?
Desde noviembre de 1998, ICANN y el Departamento de Comercio de EE.UU. han firmado una serie de Memorandos de entendimiento con la intención de realizar la transición del Sistema de Nombres de Dominio al sector privado. Este proceso continuó con la firma del Acuerdo de Proyecto Conjunto (JPA) en septiembre de 2006. El JPA especifica diez áreas de responsabilidad para ICANN con el objetivo de que las operaciones de la organización, así como la toma de decisiones, sean más abiertas y responsables.
Desde sus comienzos, ICANN ha incorporado un proceso impulsado por la comunidad para la continua mejora y evolución y así cumplir de forma más eficaz con sus cuatro principios estratégicos:
- Garantizar la estabilidad y seguridad del Sistema de Nombres de Dominio
- Promover la competencia y elección de usuarios y registrantes
- Facilitar el proceso ascendente de desarrollo de políticas transparente e
- Impulsar la participación de la comunidad global de partes interesadas en el proceso de ICANN
Ahora, la cuestión es si ICANN está preparado para ser independiente, sin el continuo control del Gobierno de los EE.UU. El JPA proporciona la infraestructura para la transición final de la gestión del DNS del sector público al privado.
ICANN se atribuye múltiples logros desde que firmó su primer MOU con el Gobierno de los EE.UU., que incluyen las mejoras en la representación y las estructuras de múltiples partes interesadas, las mejoras de la competencia de servicios de registro y registrador, la protección de los clientes y la resolución de disputas, el fomento de la formulación ascendente de políticas y las mejoras relativas a la transparencia y la responsabilidad. Por lo tanto, ICANN cree que cuando el JPA termine en septiembre de 2009, la transición debe haberse completado.
Aunque el Gobierno de los EE.UU. creó las primeras versiones de Internet, muchas personas piensan que el Gobierno de los EE.UU. (incluyendo los creadores de políticas del Gobierno de los EE.UU.) no deben operar y mantener Internet. Los críticos de una transición final señalan que los procesos de deliberación de ICANN pueden inmiscuirse imprudentemente en el mercado competitivo y frenar la innovación; que su toma de decisiones puede ser difícil de entender y depende demasiado del personal; que si se deja sola a la organización, ésta puede incluso someterse al control de gobiernos o de organizaciones intergubernamentales.
En marzo de 2008, ICANN y el Gobierno de EE.UU. realizaron una revisión intermedia del JPA. ICANN recopiló comentarios públicos y, en base a los trabajos anteriores del Comité de Estrategia del Presidente (PSC), publicó tres documentos: un Plan de acción de la transición, Mejora de la confianza institucional en ICANN y un documento de FAQ. Desde junio de 2008, el PSC de ICANN y sus empleados han efectuado una serie de reuniones de consulta regionales para explicar la iniciativa de la Mejora de la confianza institucional y sus objetivos, y para alentar la discusión y el debate con la comunidad global de Internet. ICANN publicó una versión revisada de su plan de transición y los documentos de la iniciativa de la Confianza institucional en septiembre de 2008.
¿Qué cuestiones cubre el PSC?
El documento Mejora de la confianza institucional en ICANN (consulte http://www.icann.org/en/jpa/iic/improving-confidence-revised.htm) cubre cinco áreas para la mejora estructural:
- ICANN contará con la protección necesaria para mantener su independencia de actuación.
El documento IIC indica que la organización debe actuar para mantener su independencia en relación con cualquier entidad o grupo de interés. Las acciones para garantizar esta independencia son el consenso y el desarrollo de supermayorías, así como el desarrollo de grandes grupos de interés diversos dentro de las organizaciones auxiliares y las estructuras
del comité asesor. El PSC sugiere que ICANN establezca ubicaciones en jurisdicciones con fuertes leyes antimonopolio y mantenga la transparencia en la participación representativa.
El Comité pregunta si podrían cambiarse los reglamentos de ICANN para prohibir que los individuos u organizaciones votaran en más de un comité asesor u organización auxiliar. Como protección contra los conflictos de interés y para mejorar la transparencia, el Comité sugiere que los partícipes en las discusiones de políticas proporcionen declaraciones públicas de sus intereses comerciales, económicos y de otro tipo en el tema.
- ICANN asumirá la responsabilidad suficiente ante su comunidad de múltiples partes interesadas.
A pesar de las demás medidas de protección que ya están vigentes, el PSC sugiere medidas de responsabilidad por las que la comunidad podría requerir a la Junta Directiva de ICANN que volviera a examinar (aunque no invertir) una decisión. Si la Junta no invierte su decisión después de volver a examinar una cuestión, podría iniciarse un proceso para interponer un voto de “no confianza” y volver a constituir la Junta.
- ICANN satisfará las necesidades de la comunidad de Internet mundial del futuro.
El PSC sugiere que ICANN permanezca como una organización sin ánimo de lucro con base en California, pero que refuerce su posición de organización global con intereses globales. ICANN va expandiendo su diversidad global y va introduciendo nombres de dominio internacionalizados. El PSC señala que la posición internacional de ICANN debería mejorarse ampliando la representación en otros países. El PSC advierte de que debe conseguirse una mayor presencia internacional que mantenga el modelo de sector de múltiples partes interesadas de la organización.
- ICANN mantendrá su solvencia financiera y operativa.
El PSC señala la importancia de que ICANN siga siendo seguro financiera y operativamente, que sus procesos de planificación de estrategias, operativa y presupuestaria contribuyan a una organización estable y bien dirigida, y que las nuevas fuentes de ingresos (independientemente de las tarifas del registro y registrador) se identifiquen para reducir la dependencia de estas entidades.
- ICANN seguirá centrándose en la calidad organizativa y operativa al realizar sus actividades técnicas de garantizar operaciones seguras y estables relativas a los identificadores exclusivos de Internet y a las funciones de IANA.
El PSC reconoce que ICANN debe conservar su actividad técnica, centrada en la seguridad y estabilidad de Internet. También permite que la organización tenga responsabilidad para actuar como líder en temas que influyen en la protección y seguridad de Internet. El Comité cita comentarios de la comunidad que expresan su preocupación sobre la operación de IANA de ICANN y la necesidad de mejorar la funciones de IANA, en particular las relativas al proceso de solicitudes de ccTLD.
¿Desea obtener más información?
Visite la página Web de la consulta para mejorar la confianza institucional en http://www.icann.org/en/jpa/iic/ para obtener más información, consultar este importante proceso e implicarse en él. El documento se puede encontrar en http://www.icann.org/en/jpa/iic/improving-confidence-revised.htm.
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Le agradecemos su interés y participación.
Se ha traducido este documento de la versión en inglés con el objeto de llegar a una mayor cantidad de público. Si bien la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) ha tomado las medidas necesarias para verificar la exactitud de la traducción, el inglés es el idioma de trabajo de ICANN y la versión original de este documento en inglés constituye el único texto oficial y autorizado.